《建设工程条例》第五十八条规定及释义 
        第五十八条违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： 
        (一)未组织竣工验收，擅自交付使用的； 
        (二)验收不合格，擅自交付使用的； 
        (三)对不合格的建设工程按照合格工程验收的。 
        释义：本条是对建设单位竣工验收中不规范行为的处罚规定。 
        竣工验收是工程交付使用前的一道关键程序，根据本《条例》第十六条第三款之规定，“建设工程经验收合格的，方可交付使用。”即建设工程完工后，施工单位向建设单位提交竣工验收报告和有关的竣工验收资料，提请建设单位组织竣工验收。建设单位应在规定的时间内组织监理、勘察、设计、施工单位进行竣工验收，如发现工程不符合竣工条件，应责令施工单位进行返修，并再次组织竣工验收，直至通过验收，方可交付使用。如果建设单位未组织竣工验收就使用；或虽进行了验收程序，但工程不符合验收条件，验收为不合格工程就使用；或验收时，把不合格工程按合格工程验收等，必将给使用人带来重大的质量**隐患。建设行政主管部门和其他有关部门发现建设单位有以上行为时，要责令其；没有经过竣工验收的，要责令建设单位补办验收手续；验收不合格就使用的，要责令停止使用，进行返修，重新组织验收；把不合格工程按合格工程验收的，要责令进行返修，重新组织验收。同时，视情节，对建设单位处以工程合同价款2％以上4％以下的罚款；由此给有关单位和个人造成损失的，要依法承担赔偿责任。